征迁政策的公平公正是根本

成建制征迁过程中，村干部始终坚持征迁政策公平公正公开，阳光操作，政策之外无政策，一把尺子量到底，在政策允许下为群众争取利益最大化。许诗阳走进村民家里常讲的一句话是：“只要脑袋不搬家，在政策范围内，绝不会让你少一分钱。”

针对每个项目中涉及的每一个征迁户，成建制工作小组采取“一户一策”措施，配合测量组、评估组把每户的补偿方案做细做全，不带任何私心地尽力为涉签群众争取合法利益。在政策范围内保障了群众的最大利益才能赢得最大的信任，但也绝不会偏袒任何不合理的利益诉求，从而得到最广大群众的信任。

善巧灵活的工作方法是重点。做好村级成建制工作，许诗阳认为首先要做到“三个吃透”：一是吃透项目背景。包括项目的规划建设等具体情况，建成后给群众带来的影响。二是吃透征迁方案。村干部对征迁补偿方案的条款了然于胸；对每个被征迁户的测量、评估、补偿情况了如指掌。三是吃透被征迁户的社会关系，在关键时刻用得上。

在工作推进中则采取善巧灵活的方式，尤其是每个项目的征迁选择突破口很重要。比如东纬一路征迁过程中，对每个征迁户情况梳理一遍后，选择了一户之前在南北大道有过被征迁的群众入手，让户主先了解征迁方案，让他跟之前的方案做个对比，等他把情况了解差不多之后再去洽谈，顺利完成第一签。之后一个月完成项目涉及的征地30亩，房屋7宗、厂房2宗，地上物征迁2宗，坟墓10座。再比如在国际酒店项目征迁中，本来想从一户家住厦门的三层楼开始，做了几次工作发现对方不怎么接受。在工作一筹莫展时，听说另一户经济比较紧张，于是利用其社会关系，通过其亲戚外围做工作，陈述利弊，顺利打破突破口。此外，还有擒贼擒王、远交近攻、欲擒故纵、以逸待劳等灵活多样的工作方法。

长效机制的建立健全是保障

村级成建制虽然节约了人力、物力、财力等成本，不过尚在探索阶段。东园镇征迁项目指挥部相关负责人介绍，推行村级成建制征迁不能单靠村干部的一时激情，而应建立健全考核、激励、奖惩和监督的长效机制，加强村干部业务培训，工作中注重以老带新发挥传帮带作用，培养更多征迁工作业务能手。应深化“镇级指导、村级实施”的工作机制，制定相应考核奖惩办法，对村级组织实行专项量化考核，对照每个阶段工作内容、目标任务、完成时限，逐村逐项逐人量化考核，及时兑现奖励，在村和个人评选评优方面予以适当倾斜，真正做到奖优奖勤奖快，促进征迁工作更好开展。同时要确保督查、监督到位，通过公告栏、微信群、周工作大会等不同渠道挂图晒绩、进度比拼，周报、月报工作进度，进一步激发试点村村级组织项目攻坚战力，并严防村级成建制中纪律和腐败问题。此外，遇到拆迁“钉子户”，村级组织不宜硬碰硬，上级部门应为村级成建制提供强大的组织纪律和纪检监察力量，不断完善村级成建制制度建设。

□本报记者 陈桂生 郭慧杰 文/图