持续优化提升营商环境 推动实现经济高质量发展

行政服务中心一窗办（陈小阳 摄）

核心提示

营商环境是一座城市最重要的软实力和核心竞争力，良好的营商环境不但是建设现代化市场经济体系、促进经济高质量发展的坚实基础，亦是政府提供公共服务的一项重要内容。一个地区良好的营商环境能够吸引大量的资金、人才、技术等各种发展要素到此聚集，从而激发各类市场主体的活力，推动地区实现经济高质量发展。

近年来，台商区不断深化行政审批制度改革，持续深化“放管服”，高效推动政策落实。在全市率先建成了“一站式行政服务超市”，成为全市乃至全省“进驻事项最齐全、办事最方便”的县级中心，企业和群众只需进一个门、就能办所有事，彻底结束了建区后企业和群众办事在惠安、市区和台商区各部门之间“来回奔波、多次跑腿、办事不便”的历史。此外，建成区、乡镇、村三级服务网络，对4个乡镇便民服务中心和35个村级便民代办点进行改造升级，并将160项区级事权下放乡镇一级行使，把政府服务送到群众家门口，打通服务群众“最后一公里路、一步路”，让新区普通群众共享改革“红利”。2018年市政府对县（市、区）营商环境指标进行考核，该区从刚开始的全市后位跃升为全市第一。

帮助企业解决难点痛点 构建“亲清”政商关系

“栽下梧桐树，引来凤凰栖。”营商环境就是“生产力”，如何以实际行动优化营商环境？关键要在政府自身改革方面下大工夫，对此，台商区各职能部门进一步增强服务意识，认真倾听和回应企业诉求，想办法帮助企业解决难点、痛点和堵点，营商环境焕然一新。

落户台商区的八仙过海旅游项目，入选国家优先旅游项目名录，该项目总投资80亿元，目前正在如火如荼地加紧建设中。作为挂口服务“八仙过海”项目的责任人，台商区行政服务中心管委会副主任杨杞河时不时就会来到八仙过海项目部，每次，他都会带着“项目管家”一同前往，跟项目方保持密切联系，及时了解项目推进中的困难，帮助其解决问题，构建“亲清”政商关系，以更加良好的政务环境和营商环境推动经济持续健康发展。

说起台商区重点项目的便捷高效服务，八仙过海项目负责人秦德军也是连连点赞，他说：“台商区行政服务中心的工作人员无论是从服务态度上，还是实施内容上，确实给我们项目方提供了高效便捷的服务，而我们也与他们保持畅通的联系，共同破除项目建设阻力，让项目尽快落地投产 。”

创新项目折叠审批机制 提高审批效率

长期以来，企业建设项目审批程序复杂、耗时漫长、代价高昂，存在办事难、办事慢、多头跑、来回跑等突出问题，项目落地难，不仅弱化了地区营商环境的竞争力，成为制约高质量发展的“痛点”。

改革如箭在弦上。去年，台商区在全市首创“项目管家”服务平台，通过“灰、蓝、红”三色时间轴，将项目审批台账信息“傻瓜化”、进度督查“精准化”，倒逼项目各方“零转悠”，以优质服务助力项目建设不断提速。

杨杞河说：“以前项目业主在办理项目审批相关业务时，往往要跑多个部门，现在项目业主只要找到我们行政服务中心的项目管家就可以了，我们管家就会负责帮他协调,正式代办项目涉及的各个部门的审批。”

据了解，台商区行政服务中心创新项目折叠审批机制，通过“减环节、减材料、减时限、减费用”，自主研发“项目管家”“中介超市”平台，实现专窗受理、全程监察，让企业“找一个窗口、填一份表格、整一套材料、走一条流程、批一个工程”。2018年，34个重点攻坚项目审批提速平均达75%，累计总时限由原来法定的272天、承诺的94天缩短至30天，最快15天可开工，贴心高效的服务赢得了项目业主的赞许。

为新办企业提供“套餐式”服务 变“转悠跑”为“省心办”

营商环境是企业生存发展的重要土壤，为民营经济发展营造更好的发展环境，帮助解决发展中的困难，才能让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。台商区行政服务中心针对新区外来投资客商多、办事迷茫无头绪的困扰，从“群众办一件事”角度出发，在全市试点“一窗办”改革，变企业在不同窗口“转悠跑”为服务管家在现场“省心办”。

如何缩短企业开办时间、让投资项目早落地早见效,是考察营商环境的一项硬指标。对此，台商区行政服务中心专门为新办企业提供“套餐式”服务。申请人只需带上身份证，到窗口打“√”选择一个套餐组合，“服务管家”全程代办所有开办事项，代办费、公章费、开户费全免，实现开办企业“零材料、零收费、零操心”。2018年，476家新设立企业体验了“3天办一家企业”的新区速度，办理时间比全国的8.5天、全省的5天还要快。在优化升级营商环境，建设人民满意政府上，台商区正在进行着越来越多的积极探索。

□本报记者 郭慧杰 通讯员 孙环艺