四、加快补齐养老服务短板，多元保障老年群体服务需求

16.提升居家社区养老生活品质。加快农村居家养老服务站（农村幸福院）标准化、规范化建设，力争到2020年每年新建10个以上农村居家养老服务站（农村幸福院），农村养老服务设施覆盖率达到60%以上。巩固家庭养老基础地位，建立健全家庭照护支持体系，鼓励成年子女与老年父母共同生活，履行赡养义务和照料责任。支持专业化服务组织规模化承接、连锁化运营居家社区养老服务设施。采取政府补贴、慈善捐助、社会支持等方式支持兴办助老、为老服务项目。区财政每年安排专项资金用于扶持日间照料中心、农村居家养老服务站（农村幸福院）建设。2020年，居家社区基本养老服务覆盖全体老年人，社区每万人拥有养老服务设施达到500平方米以上。加大对失独老年人的关爱帮扶，建立健全经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，80周岁以上老年人居家社区养老基本服务纳入政府购买服务范围。规划建设适宜老年人居住、出行等相关设施，加快推进坡道、公厕等相关设施的无障碍改造，新建公共设施和养老场所无障碍率达到100%。

17.拓展机构养老服务。加强公办保障性养老机构建设，重点保障经济困难老年人、孤寡老年人、计划生育特殊家庭老年人和做出特殊贡献老年人等的养老需求，切实发挥政府托底作用。

鼓励支持民间资本和社会力量申办养老机构，到2020年民营养老床位占比超过50%。鼓励通过公建民营、民办公助等方式举办养老机构，鼓励整合改造企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务。盘活用好乡镇敬老院，实施乡镇敬老院转型升级工程，鼓励有实力的企业或社会组织规模化承接、连锁化运营，着力提升敬老院床位使用率。依法依规加强对从事养老服务的机构和社会组织的全过程监管，保护老年人合法权益。

18.推进医养深度融合。创新医疗卫生机构与养老机构合作机制，搭建双向转诊绿色通道，确保到2020年建成1所老年康护型养老机构，护理型床位数占养老床位总数比例达30%以上。医疗卫生机构和医保部门要在养老机构开展医疗服务，创造条件将养老机构纳入基本医疗保险定点范围。到2020年，所有养老机构都能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，全区乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。推进医疗卫生服务延伸至社区、家庭，到2020年，社区养老服务机构与基层医疗卫生机构签约服务率达90%以上，基层医疗卫生机构与老年入家庭建立签约服务关系达65%以上，老年人健康管理率达80%以上。重视老年人的心理健康、精神慰藉、临终关怀等安宁养护服务，营造舒心养老环境。

19.积极培育健康养老产业。引导支持养老与医疗、教育、健康、旅游、文化、保险等产业融合发展，实施一批具有我区特色的养老产业项目。结合美丽乡村建设和特色旅游开发，建设生态养老特色小镇、特色乡村。推动养老企业规模化、专业化、连锁化、品牌化发展，引导老年用品生产企业与高等院校、科研单位密切合作，建立“产学研”一体化基地，形成集研发、制造、销售为一体的全产业链。