中共福建省委泉州台商投资区工作委员会

关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的决定

为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实中央关于保障和改善民生的重大决策部署以及省委十届三次全体会议、市委十二届四次全体会议精神，进一步加快社会事业发展，补齐民生短板，确保如期全面建成小康社会，现作出如下决定：

一、加快社会事业发展补齐民生短板的重要意义和总体要求

1.重要意义。全面小康，民生为大。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，坚持五大发展理念，对加快社会事业发展、保障和改善民生作出一系列顶层设计、制度安排和工作部署。省委、市委坚决贯彻中央重大决策，全面深化社会事业改革创新，作出加快社会事业发展补齐民生短板的决定，充分体现了全省人民的共同期盼，也为建设新福建、推动“五个泉州”建设开创了新局面。区党工委坚决贯彻中央和省、市委部署要求，奋力推进创新转型，持续加大民生投入，有力推动社会事业加快发展，人民生活质量和水平不断提高。但与全面建成小康社会目标和人民群众过上更加美好生活期待相比，我区社会事业特别是教育、医疗卫生、养老和城乡民生基础设施等领域短板比较明显，主要体现在优质资源供给缺口较大、区域发展不均衡、财政投入结构不尽合理、体制机制不够顺畅、高层次人才仍较匮乏，群众反应比较强烈。当前，全面深化改革进入关键阶段，全面建成小康社会进入决胜阶段，群众对过上更加美好生活的要求日益提高，必须把加快补齐民生短板工作摆到更加突出的位置，不断增进民生福祉，加快打造“体制创新样板、产业发展高地、城市建设典范、宜居幸福新城”。

2.指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对福建工作的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，围绕加快打造“体制创新样板、产业发展高地、城市建设典范、宜居幸福新城”目标，紧盯薄弱、对接需求、精准发力、攻坚克难，最大限度加快补齐教育、医疗卫生、养老和城乡民生基础设施等民生短板，不断增强经济社会发展的全面性协调性平衡性，让人民群众有更多的获得感幸福感，确保与全市同步全面建成小康社会，以优异的成绩迎接建党100周年。

3.发展目标。到2020年，社会事业发展水平与经济发展水平基本相适应，公共服务体系更加完善，供给能力显著增强，“学有所教”“病有所医”“老有所养”和“宜居宜业”等基本公共服务保障能力和水平迈上新台阶。社会事业重点领域主要指标达到或高于全市平均水平。 ——教育资源公平优质。各类教育资源总量扩大、质量提升、区域均衡，教育各项主要指标进入全市中上水平，学前三年入园率超过98%，义务教育巩固率稳定在98%以上，高中阶段毛入学率超过97%，基本满足人民群众获得更好教育的愿望。教育事业发展水平与经济发展水平基本相适应，“学有所教”服务保障能力和水平迈上新台阶。

——医疗卫生便捷惠民。到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，健康素养水平持续提高，健康服务体系逐步完善，居民主要健康指标达到全市平均水平，医疗卫生资源指标达到或接近全市平均水平，每千常住人口医疗机构床位达到5.3张、执业（助理）医师数2.1人、注册护士数2.6人，人均期望寿命达到78.29岁。“健康台商区”建设取得阶段性成效，健康福祉更加公平，惠及全区人民。

——养老服务稳步拓展。以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展的多层次养老服务体系全面建立。生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务覆盖全体老年人，每千名老年人拥有养老床位数35张以上。

——基础设施扩容提质。城乡公共设施体系持续完善，堵、涝、污等得到有效治理，城市建成区平均路网密度8公里/平方公里，人均公园绿地面积达14.1平方米，生活污水、垃圾处理率分别达到94%和100%，基本实现乡镇村庄生活污水垃圾处理全覆盖，建成便捷舒适的宜居宜业环境。

4.基本原则

——坚持问题导向。对标全面建成小康社会目标，以教育、医疗卫生、养老、城乡民生基础设施的短板为着力点，集中力量、精准施策，切实解决人民群众关心关注的难点热点问题，有效保障人民群众日益增长的多样化多层次多方面需求。

——坚持改革创新。正确处理政府作为与市场作用的关系、供给侧改革与需求侧管理的关系，不失时机地推进社会事业重点领域和关键环节改革，着力理念创新、工作创新、业态创新和体制机制创新，破除影响社会事业发展的各种障碍，不断增强社会事业发展的动力活力。

——坚持统筹推进。更加注重经济发展与民生改善的内在统一，城乡区域之间的一体推进，保障重点与兼顾全面的有机衔接，当前可承受与未来可持续的全盘筹划，分清轻重缓急，循序渐进，推动公共服务资源在空间分布、建设标准、管理水平上更加科学合理。

——坚持共建共享。切实把共建共享理念贯穿和体现到经济社会发展全过程、各领域、各环节，既要发挥政府的主导作用，强化社会管理和公共服务职能，健全保障机制，又要发挥人民群众的主体作用，广泛汇聚民智，最大激发民力，形成“人人参与、人人尽力、人人享有”的良好局面。