建立正向激励机制 促进有效投资

台商区实施11个投资工程包

为加大正向激励力度，扩大有效投资，形成干事创业、主动作为、竞相发展的良好局面，为“再上新台阶、建设新福建”和“五个泉州”建设作出更大贡献，台商投资区印发了《关于建立正向激励机制促进有效投资的八条措施（试行）的实施意见》。《意见》明确提出，加快组织实施投资工程包，各工程包推进单位和牵头部门要从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、人民群众迫切需要解决的突出问题、台商区发展的历史欠账和短板着手，加大补短板投资工程包推进力度，坚持“一包一策”“一包一效”，打好“方案+机制”组合拳，继续推进一批工程包、提升拓展一批工程包、新增实施一批工程包，增强补短板的系统性，惠民生的针对性，扩投资的实效性。

近期，台商区出台了《2017年投资工程包实施方案》，决定2017年实施11个工程包，年度计划投资1.45亿元，《方案》要求坚持“市场主体、政府引导，依法依规、商业运作，合理收益、持续发展，分类施策、创新机制”，加强组织实施，强化工作协同，打好“方案+机制”组合拳，为市场主体创造良好的投资营商环境。要不断创新运营模式、商业模式、融资模式，加大招商引资、社会推介力度，结合PPP工程包推进实施，积极引导和鼓励包括民间投资在内的社会资本参与工程包建设投资和运营管理，拓宽工程包的筹融资渠道。

□本报记者 郭慧杰 陈桂生

11个投资工程包

（一）农网改造升级工程包，全年计划完成投资4000万元

加大农村配电网的建设，着重做好小城镇（中心村）、村村通电力等农网改造升级项目。

（二）城乡公共停车场工程包，全年计划完成投资250万元

积极贯彻落实国家、省、市关于加快城市公共停车设施建设的工作部署，鼓励社会资本参与投资建设运营，引导机关、企事业单位利用自有土地建设公共停车设施，推动新区按照标准规划建设公共停车设施，逐步形成布局合理、使用方便的城市公共停车体系。2017年计划建设泉州台商投资区行政服务中心公共停车场，建筑面积2万平方米，建设地面停车位400个。

（三）安全生态水系建设工程包，全年计划完成投资1000万元

计划治理河道6.6公里。积极探索PPP模式，引导和鼓励社会资本参与安全生态水系项目建设和运营管理，努力形成政府主导、部门协作、社会参与的多元化、多形式投入机制。2017年计划开展下曾溪生态水系建设，主要进行河道清淤、生态护岸建设等，争取通过福建省万里安全生态水系建设项目达标验收，争取获得省、市财政补助。

（四）养老服务工程包，全年计划完成投资34万元

标准要求，切实抓好建设项目的组织实施，下拨补助资金，加强资金使用管理，遵循专款专用的原则，严格按照规定用途使用。

推进发展台商区农村养老服务建设，满足农村老年人居家养老服务需求。依托农村现有养老服务资源，建设为农村老年人提供生活照料、家政服务、短期托养、文化娱乐等服务的公益性互助养老服务设施。计划建设浮山村、上曾村2个农村幸福院，并按泉州台商投资区农村幸福院建设。

（五）中小学幼儿园建设工程包，全年计划完成投资3000万元

计划建设惠南实验小学教学楼、洛阳中心小学教学楼、张坂中学教学楼、实验幼儿园一期等4个中小学幼儿园项目，总建筑面积14060平方米。通过积极向上争取补助资金，抓紧做好项目前期工作，争取各项目早日开工建设。

（六）美丽乡村建设“两村一带”工程包，全年计划完成投资1043万元

对洛阳镇西塘村、东园镇阳光村、百崎乡莲埭村等3个市级环境整治村和张坂镇塘园村、张坂镇浮山村等2个示范村进行村庄规划，开展环境整治、污水治理和基础设施建设等。按照《泉州市人民政府关于改善人居环境推进美丽乡村建设的实施意见》（泉政文〔2015〕37号）精神，坚持“五清楚、两特色”美丽乡村建设理念，以改善村庄环境面貌和农村生产生活条件为目标，以抓好农村生活垃圾治理和农村生活污水处理、提升公共服务水平为主要内容，着力推进村庄环境综合整治和美丽宜居乡村建设深入开展。

（七）水利水毁设施修复工程包，全年计划完成投资650万元

加快水利基础设施建设，计划翻建琅山、后港2座水闸，尽快启动2座水闸的拆除重建工作，在保障工程质量的情况下，加快施工进度，确保项目按期完工，发挥防汛抗洪的重要作用。

（八）污水处理工程包，全年计划完成投资3695万元

推进污水处理设施建设，计划建设污水管道17.85公里和6号污水提升泵站。同时，配合市政道路同步建设污水管道，建设东园镇、洛阳镇污水收集管网。

（九）生活垃圾处理工程包，全年计划完成投资621.8万元

开展25个行政村农村垃圾常态化治理。通过多方筹措资金，投入资金用于购置环卫设备、环卫车辆维修等。外聘保洁员形成稳定的保洁队伍，建立健全环境卫生监管制度，完善垃圾治理长效机制，推进农村垃圾治理工作常态化。

（十）高标准基本农田建设工程包，全年计划完成投资100万元

建设高标准农田1000亩。贯彻落实市里将高标准基本农田建设任务完成情况纳入粮食安全行政首长责任制度考核的工作部署，积极争取上级专项资金支持，整合涉农资金，与相关部门共同推进项目建设。

（十一）城镇公共厕所工程包，全年计划完成投资140万元

计划新建7座公共厕所。按照统一规划布点，落实公厕选址。各相关部门要简化公厕建设项目在规划、招投标、设备采购、建设等环节的审批程序。供水、供电、排水单位要特事特办，先行供水、供电、接管排污，确保与公厕项目同步建成并投入使用。同时，建立公厕管理长效机制，落实工作经费，确保专人管理，做好日常保洁和管养工作。